Дело № 12-81 /2014г.
23 июня 2014 года г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Цитцер М.В., при секретаре Мамонтовой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Несмеяновой Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи от 08 апреля 2014 года Несмеянова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ, за которое подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Несмеянова Н.И. обратилась с жалобой, согласно которой просит защитить ее Конституционные права и оправдать ее по ст. 17.10 КоАП РФ, мотивируя тем, что ею было послано распоряжение начальнику Отдела МВД России по г. Лесосибирску исх. № 31 от 01 февраля 2014 года, на что был получен положительный ответ. При этом она как гражданка РФ, направила свое обращение не на бланке с изображением Государственного Герба РФ, а личное распоряжение физического лица осуществляющего высший статус в государстве по отношению к исполнительной власти, согласно Конституции РФ, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ. Просит обратить внимание, что герб на ее печати не идентичен Государственному гербу, а имеет три отличительные звездочки, печать изготовлена специалистами согласно ГОСТа Р 51511-2001 ч. 3.9, но без специальных степеней защиты, коими обязаны пользоваться государственные органы власти. Просит учесть, что ею воспроизведен герб в одноцветном варианте, без красного геральдического щита, с дополнением другими символами, что допускается действующим законодательством, а значит, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ. Кроме того, согласно Приложения к Приказу МВД России № 403, составлять административные протоколы по ст. 17.10 и 19.11 КоАП РФ разрешается только должностным лицам подразделений лицензионно-разрешительной работы. В ст. 28.3 КоАП РФ перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, не направлены материалы дела для ознакомления, отсутствует экспертиза оттиска на распоряжении. При рассмотрении дела, судьей нарушены права установленные «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод».
В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Несмеянова Л.И. не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Несмеяновой Л.И., в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД РФ по г. Лесосибирску Самойлов В.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину не явки не сообщил, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 70 Конституции Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом.
В соответствии с Федеральным Конституционным Законом № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. (в ред. от 28.12.2010 г.) «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб РФ является официальным символом Российской Федерации. Данным Законом определено его описание и порядок официального использования.
Как предусмотрено ст. 1 указанного Закона, Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Статьей 2 Закона предусмотрено, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.
Таким образом, как следует из буквального толкования приведенных выше норм, использование изображения двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 Федерального Конституционного Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г., в том числе и в одноцветном варианте, фактически является использованием Государственного герба Российской Федерации.
В статьях 3-7 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. предусмотрены основания и порядок использования изображения Государственного герба РФ, как в многоцветном варианте, так и в одноцветном варианте.
Статьей 3 указанного Федерального Конституционного закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.
Статья 4 вышеназванного Федерального Конституционного закона устанавливает, что Государственныйгерб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственнойвласти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния).
Из анализа приведенных выше положений Федерального Конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.
В соответствии со ст. 11 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г., использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 17.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного гербаРоссийской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что 01 февраля 2014 года Несмеянова Н.И. находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес> А, составила, поставила печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации и выгравированными буквами «Непосредственная властьнарода Российской Федерации Несмеянова Н.И.» и направил в начальника Отдела МВД России по г.Лесосибирску Черкашина С.Н. обращение, изложенное на личном бланке с черно-белым изображением Государственного герба Российской Федерации, тем самым нарушила положения Федерального Конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);
- копией обращения Несмеяновой Н.И. за исх. № 31 от 01 февраля 2014 г. начальнику Отдела МВД России по г.Лесосибирску Черкашину С.Н. которое выполнено на бланке, содержащем в верхней части первого листа изображение, построенное с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы, распоряжение скреплено оттиском печати с текстом «Непосредственная властьнарода Российской Федерации Несмеянова Н.И. », и изображением, выполненным с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы (л.д. 5-11);
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Несмеянова Л.И. не являясь лицом, уполномоченным в своих печатях, бланках, заявлениях, иных обращениях использовать герб РФ, разместила изображение Государственного символа РФ - двуглавого орла, на заявительных бланках с обращением в государственное учреждение.
Совокупностью вышеизложенных доказательств, которые полностью отвечают требованиям допустимости, установлена виновность Несмеяновой Л.И. в связи с чем, выводы мирового судьи о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ, как нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации, являются законными и обоснованными.
Доводы Несмеяновой Л.И., изложенные в ее жалобе, являются не состоятельными и не исключают ее ответственность за совершенное правонарушение, поскольку основаны на не правильном толковании действующего законодательства и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Вопреки доводам Несмеяновой Л.И. объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, может выражаться как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе Российской Федерации", так и в использовании бланкови (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственнымгербом Российской Федерации. При этом протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.10 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Нарушения прав Несмеяновой Л.И., предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не установлено. Рассмотрение дела мировым судьей было проведено в полном соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Несмеяновой Л.И. мировым судьей были правильно квалифицированы по ст. 17.10 КоАП РФ как нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации, наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу, тяжести совершенного правонарушения, данных характеризующих личность виновного, в соответствии с требованиями ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.10 КоАП РФ и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленные законом сроки, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
С учетом изложенного, считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске от 08 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 КоАП РФ в отношении Несмеяновой Н.И., оставить без изменения, а жалобу Несмеяновой Л.И. - без удовлетворения.
Судья М.В.Цитцер
Суд:
Лесосибирский городской суд (Красноярский край) (подробнее)
Ответчики:
Несмеянова Н.И. (подробнее)
Судьи дела:
Цитцер М.В. (судья) (подробнее)