Дело 12-108/2014 г.
ДД.ММ.ГГГГ г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Спириной М.Н., при секретаре Диордица Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Несмеяновой Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> края Вороновой О.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Несмеянова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ, за которое подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Несмеянова Н.И. обратилась с жалобой, согласно которой просит защитить ее Конституционные права и оправдать ее по ст. 17.10 КоАП РФ, признать протокол недействительным и отменить решение суда по ст.17.10 КоАП РФ. Требования мотивируя тем, что ею было послано распоряжение начальнику Отдела МВД России по <адрес> в <адрес> ФИО4, на что был получен положительный ответ. При этом она как гражданка РФ, направила свое обращение не на бланке с изображением Государственного Герба РФ, а личное распоряжение физического лица осуществляющего высший статус в государстве по отношению к исполнительной власти, согласно Конституции РФ, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренногост.17.10 КоАП РФ. Просит обратить внимание, что герб на ее печати не идентичен Государственному гербу, а имеет три отличительные звездочки, печать изготовлена специалистами согласно ГОСТа Р 51511-2001 ч. 3.9, но без специальных степеней защиты, коими обязаны пользоваться государственные органы власти. Просит учесть, что ею воспроизведен герб в одноцветном варианте, без красного геральдического щита, с дополнением другими символами, что допускается действующим законодательством, а значит, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ. Кроме того, согласно Приложения к Приказу МВД России № 403, составлять административные протоколы по ст. 17.10 и 19.11КоАП РФ разрешается только должностным лицам подразделений лицензионно-разрешительной работы. Вст. 28.3 КоАП РФ перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, не направлены материалы дела для ознакомления, отсутствует экспертиза оттиска на распоряжении. При рассмотрении дела, судьей нарушены права установленные «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод».
В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Несмеянова Н.И. не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно почтового уведомления, извещение о дне, времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении было получено Несмеяновой Н.И. лично ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Несмеянова Н.И. была надлежаще и заблаговременно извещена о дате судебного заседания по рассмотрению ее жалобы. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.
Учитывая требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО6
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину не явки не сообщил, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 70 Конституции Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом.
В соответствии с Федеральным Конституционным Законом № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. (в ред. от 28.12.2010 г.) «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб РФ является официальным символом Российской Федерации. Данным Законом определено его описание и порядок официального использования.
Как предусмотрено ст. 1 указанного Закона, Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Статьей 2 Закона предусмотрено, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.
Таким образом, как следует из буквального толкования приведенных выше норм, использование изображения двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 Федерального Конституционного Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г., в том числе и в одноцветном варианте, фактически является использованием Государственного герба Российской Федерации.
В статьях 3-7 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. предусмотрены основания и порядок использования изображения Государственного герба РФ, как в многоцветном варианте, так и в одноцветном варианте.
Статьей 3 указанного Федерального конституционного закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.
Статья 4 вышеназванного Федерального конституционного закона устанавливает, что Государственный гербРоссийской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния).
Из анализа приведенных выше положений Федерального конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.
В соответствии со ст. 11 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г., использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 17.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного гербаРоссийской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес> поставила печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и выгравированными буквами «Непосредственная власть народа Российской Федерации ФИО11 на обращении направленном начальнику Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 изложенном на личном бланке с черно-белым изображением Государственного герба Российской Федерации, т.е. неправомерно использовала изображение Государственного герба Российской Федерации на печати, а также на личном бланке, тем самым нарушила положения Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №
- копией распоряжения Несмеяновой Н.И. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., которое выполнено на бланке, содержащем в верхней части первого листа изображение, построенное с использованием Государственногогерба Российской Федерации в качестве геральдической основы и трех звезд, схожее по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом РФ, распоряжение скреплено оттиском печати с текстом «Непосредственная власть народа Российской Федерации Несмеянова Н.И.», и изображением, выполненным с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской федерации №
- справкой УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой Несмеянова Н.И. от дачи объяснений по факту использования личного бланка и печати с изображением Государственного герба РФ отказалась №
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Несмеянова Н.И. не являясь лицом, уполномоченным в своих печатях, бланках, заявлениях, иных обращениях использовать герб Российской Федерации, разместила изображение Государственного символа Российской Федерации - двуглавого орла, на заявительных бланках с обращением в государственное учреждение.
Совокупностью вышеизложенных доказательств, которые полностью отвечают требованиям допустимости, установлена виновность Несмеяновой Н.И., в связи с чем, выводы мирового судьи о наличии в действиях Несмеяновой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ, как нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации, являются законными и обоснованными.
Доводы Несмеяновой Н.И., изложенные в ее жалобе, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и основаны на не правильном толковании действующего законодательства.
Вопреки доводам Несмеяновой Н.И. объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, может выражаться как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе Российской Федерации", так и в использовании бланкови (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственнымгербом Российской Федерации. При этом протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.10 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей также не установлено.
О времени и месте рассмотрения административного дела Несмеянова Н.И. была уведомлена надлежащим образом №
При указанных обстоятельствах, доводы Несмеяновой Н.И. о том, что процессуальные действия были проведены с нарушением требований закона не могут быть признаны состоятельным. Нарушения прав Несмеяновой Н.И., предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не установлено. Рассмотрение дела мировым судьей было проведено в полном соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиямистатьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Несмеяновой Н.И. мировым судьей были правильно квалифицированы по ст. 17.10 КоАП РФ как нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации, наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу, тяжести совершенного правонарушения, данных характеризующих личность виновного, в соответствии с требованиями ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.10 КоАП РФ и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленные законом сроки, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
С учетом изложенного, считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> края Вороновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 КоАП РФ, в отношении Несмеяновой Н.И. оставить без изменения, а жалобу Несмеяновой Н.И. - без удовлетворения.
Судья М.Н.Спирина
Суд:
Лесосибирский городской суд (Красноярский край) (подробнее)
Ответчики:
Несмеянова Н.И. (подробнее)
Судьи дела:
Спирина М.Н. (судья) (подробнее)